В законодательстве Республики Беларусь отсутствует термин «недружественные государства». Корректное нормативное обозначение — иностранные государства, совершающие недружественные действия в отношении белорусских юридических и (или) физических лиц.
После принятия соответствующего Указа закономерно возникли вопросы:
что происходит с исполнительными производствами в пользу таких кредиторов и возможно ли возбуждение новых исполнительных производств по ранее полученным исполнительным документам?
Ответы на эти вопросы достаточно быстро начали формироваться на практике.
Приостановление ранее возбужденных исполнительных производств
Уже в течение первой недели после опубликования Указа взыскатели-нерезиденты стали получать постановления о приостановлении ранее возбужденных (до издания Указа) исполнительных производств.
Основанием указывалась статья 49 Закона Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 439-З «Об исполнительном производстве» — как обязанность судебного исполнителя, со ссылкой на соответствующий Указ.
Последствия приостановления для взыскателя
Приостановление исполнительного производства влечет для взыскателя следующие правовые последствия:
- все исполнительные действия приостанавливаются — новые действия не совершаются;
- ранее принятые меры принудительного исполнения и обеспечения сохраняют свое действие;
- погашение задолженности и удовлетворение требований по исполнительному документу не производится.
Если в отношении должника возбуждено сводное исполнительное производство (в пользу нескольких взыскателей), исполнительные действия продолжают совершаться в интересах других взыскателей в обычном порядке. Приостановление распространяется только на производство в пользу соответствующего взыскателя-нерезидента.
Вопрос очередности требований
Закон прямо не регулирует вопрос изменения очередности при приостановлении производства.
С практической точки зрения можно исходить из следующего подхода:
если до приостановления исполнительного производства взыскатель находился, условно, пятым в очереди, и за период приостановления требования более ранних взыскателей были удовлетворены, его позиция в очереди формально смещается вперед.
Однако даже при достижении первой позиции в очереди удовлетворение требований по приостановленному исполнительному производству не производится. Реализация прав взыскателя возможна только после возобновления производства, когда исполнительные действия будут продолжены в общем порядке.
Срок приостановления: ключевая неопределенность
При приостановлении исполнительного производства со ссылкой на Указ срок такого приостановления не определен.
В соответствии с абзацем 16 части 1 статьи 51 Закона «Об исполнительном производстве» производство приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, — на срок, установленный законодательными актами.
При этом сам Указ (в публично доступной части) не содержит указания на срок его действия или период, в течение которого применяются предусмотренные им ограничения.
В результате невозможно заранее определить, когда исполнительное производство будет возобновлено.
Практический эффект для взыскателей
Фактически кредиторы-нерезиденты, подпадающие под действие Указа, оказались в ситуации, при которой:
- их статус взыскателя формально сохраняется;
- право на принудительное исполнение судебного решения временно не реализуется;
- сроки приостановления остаются неопределенными.
Это означает отсутствие возможности в текущий момент получить удовлетворение требований по исполнительному документу, несмотря на его действительность.
Вывод
Приостановление исполнительных производств в пользу кредиторов из иностранных государств, совершающих недружественные действия, носит неопределенный по срокам характер и существенно ограничивает реализацию их прав. Оценка дальнейших шагов требует учета как статуса конкретного взыскателя, так и динамики правоприменительной практики.
