С 1 октября 2023 года в Республике Беларусь действует Закон от 13 декабря 2022 г. № 227-З «Об урегулировании неплатежеспособности». В течение года в развитие Закона были приняты подзаконные нормативные акты, существенно изменившие подход к банкротству и несостоятельности.
Ниже — ключевые изменения, которые имеют практическое значение для должников, кредиторов и контролирующих лиц.
1. Урегулирование неплатежеспособности как новая концепция
В центре нового регулирования находится неплатежеспособность как финансовое состояние должника. Несостоятельность и банкротство сохранены, но рассматриваются как формы проявления неплатежеспособности.
Под неплатежеспособностью понимается неоплатность — неисполнение денежных обязательств, обязательных платежей и выплат по трудовому законодательству, срок которых наступил.
При этом не каждая неплатежеспособность ведет к судебному банкротству. Закон делает акцент на сохранении организации: внесудебные меры, санация, взаимодействие с местными органами. Суд в основном рассматривает споры и жалобы, а не управляет процедурой в целом.
2. Отмена коэффициентов К1, К2, К3 и понятия устойчивой неплатежеспособности
Отменены нормативные акты, устанавливавшие расчет и значения коэффициентов К1, К2, К3. Соответственно, больше не используется квалификация «устойчивая неплатежеспособность».
Введены новые показатели оценки степени риска банкротства:
- коэффициент обеспеченности обязательств имуществом;
- коэффициент просроченных обязательств.
Эти показатели не влияют на юридическую квалификацию неплатежеспособности и не являются обязательным основанием для обращения в суд. Обязательная оценка предусмотрена только для организаций с долей государственной собственности.
3. Разграничение несостоятельности и банкротства
Закон четко разделяет процедуры несостоятельности и банкротства.
При обращении в суд должник обязан сразу определить:
- какую процедуру он инициирует — санацию или ликвидацию;
- представить доказательства неплатежеспособности;
- приложить план санации либо ликвидации.
Кредитор лишен права инициировать несостоятельность с перспективой санации — он может заявить только банкротство.
4. Обязанность должника обратиться с заявлением о банкротстве сохранена
Обращение с заявлением о несостоятельности — право должника. Однако при наличии оснований для банкротства такое право утрачивается.
Должник обязан подать заявление о банкротстве при наличии одновременно двух условий:
- на 1 января стоимость имущества недостаточна для полного расчета по всем обязательствам;
- любое из обязательств не исполнено более 6 месяцев с даты наступления срока.
Заявление должно быть подано в течение 6 месяцев с момента возникновения этих оснований.
5. Усложнение возбуждения банкротства по заявлению кредитора
С одной стороны, кредитору больше не нужно доказывать наличие у него достоверных сведений о неплатежеспособности должника.
С другой стороны:
- увеличен минимальный размер задолженности — со 100 до 500 базовых величин;
- увеличен срок принудительного исполнения — с 3 до 6 месяцев
(срок может не соблюдаться, если установлено отсутствие имущества).
На практике это отсрочивает и усложняет инициирование банкротства по заявлению кредитора.
6. Единый государственный реестр сведений о банкротстве
Существенно расширен перечень сведений, подлежащих обязательному размещению на Едином государственном реестре сведений о банкротстве (https://bankrot.gov.by/), включая:
- уведомления о собраниях кредиторов и их протоколы;
- сведения об имуществе и его реализации;
- планы санации и ликвидации;
- актуальный реестр требований кредиторов и решения управляющего.
Реестр стал ключевым источником информации, от даты публикации в котором исчисляются многие процессуальные сроки. Это требует постоянного мониторинга со стороны участников.
7. Обязательный платеж на счет управляющего
Лицо, подавшее заявление о банкротстве (должник или кредитор), при возбуждении дела обязано перечислить на счет управляющего сумму в размере трех номинальных начисленных среднемесячных заработных плат.
Назначение платежа — обеспечение минимального вознаграждения управляющего. При его неперечислении производство по делу подлежит прекращению.
8. Изменение очередности требований кредиторов
Количество очередей сокращено с пяти до четырех (плюс требования вне очереди).
Ключевое изменение — залоговые кредиторы включены в третью очередь наряду с бюджетом.
Четвертая очередь включает требования всех остальных кредиторов. Закон также устанавливает специальные правила распределения средств от реализации залогового имущества.
9. Новый подход к требованиям участников и аффилированных лиц
Требования учредителей (участников) и аффилированных лиц:
- не включаются в реестр, если они связаны с условиями участия;
- могут быть удовлетворены только после полного расчета с кредиторами.
Требования по займам и иным гражданско-правовым договорам учитываются отдельно и удовлетворяются после всех иных кредиторов, но такие лица сохраняют статус кредиторов и право участия в собраниях.
10. Субсидиарная ответственность сохранена
Субсидиарная ответственность применяется по правилам Декрета № 7 «О развитии предпринимательства».
Основанием остаются виновные (умышленные) действия, вызвавшие банкротство. Умысел может подтверждаться любыми доказательствами, а не только судебным приговором.
Исключения действуют для резидентов ПВТ и организаций, связанных с КБИП «Великий камень».
При принятии решения собранием кредиторов управляющий обязан предъявить иск, что на практике может привести к росту количества таких споров.
Вывод
Новое законодательство о банкротстве смещает акцент с формальных показателей на экономическую реальность, усиливает роль реестра и процедур, а также сохраняет персональные риски для контролирующих лиц. Понимание этих изменений критично для своевременной оценки стратегии поведения.
